změna užívání prostor jednoho z vlastníků

Dobrý den, potřebovala bych poradit. Majitel nebytových prostor, 37% podíl nemovitosti chce menší polovinu změnit na bytové prostory. Potřebuje k tomu souhlas všech vlastníků budovy. Ale dosud neproběhla ustavující schůze SVJ, nemáme tedy schválené vlastní stanovy, příspěvkový řád apod. Je možné do katastru tuto změnu napsat, pokud bude mít souhlas všech ostatních majitelů, na základě podepsaného papíru: souhlas ostatních majitelů bytových jednotek z výše üvedenou změnou? Nebo tam vyžadují usnesení formou zápisu z jednání SVJ a hlasování? Tento 37%ní majitel se snaží podmínit založení SVJ tímto souhlasem, ostatní se zase staví na zadní a bez SVJ mu nepodepíše nikdo nic… zdá se, že jseme zatím ve splepé uličce a já tady hledám cestu. Děkuji předem za Vaši radu.