Váš dotaz se mi zdá trochu zmatený, nechápu, o co Vám jde a čeho chcete dosáhnout. Územní a stavební řízení je upraveno ve stavebním zákoně včetně stanovení příslušných účastníků. Nám před lety pomohly k zorientování se v problematice materiály společnosti Frank Bold na jejich webové stránce (dříve Ekologický právní servis) – kromě placených služeb advokátní kanceláře poskytují bezplatně poradnu, ve které mj. vysvětlují, jak se účastnit v procesu územního plánování, v územním a stavebním řízení apod. (https://frankbold.org/poradna). Pro nás to byly neocenitelné rady. Zkuste se v problematice trochu zorientovat a pokud se zamýšlená výstavba blíží, hlídejte si hlavně úřední desku, kde Váš stavební úřad vyvěšuje.