Může to být správně – viz vyhláška č. 269/2015 Sb. § 3 odst (3)

„(3) V zúčtovací jednotce, ve které u příjemců služeb nejsou instalována měřidla podle zákona o metrologii nebo zařízení pro rozdělování nákladů na vytápění, poskytovatel služeb spotřební složku rozdělí mezi příjemce služeb stejným způsobem jako složku základní.“ https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2015-269

Problém máte potenciálně jiný: instalace měřičů či indikátorů vytápění jsou podle zákona povinné, až na malé výjimky. Jaký je důvod, že měřiče nemáte?