Situace není až tak zoufale nedostatečná, jak se Vám to jeví, protože…
Co to je rozpočet a k čemu je potřebný? Máte-li předpis plateb (někdy též „evidenční list“) tak tam naleznete položky plateb jako za služby: teplo, studená voda, a teplá užitková voda, pak správa domu (nebo položky toho druhu např. zálohy na opravy) a vlastní správa SVJ (nebo položky toho druhu). Ten seznam je individuální a bude u Vás jinak než u nás. Rozpočet pro následující rok (dělá se v březnu/dubnu 2015 na rok 2015) tvoří hodnoty předpokládaných nákladů SVJ za rok 2015 za tyto položky. Rozpočítání těchto společných nákladů SVJ na vlastníky pak dává položky nových předpisů plateb. Ovšem nový rozpočet se dělá jen tehdy, pokud pro minulé uzavřené období (2014) vykazují významné rozdíly mezi náklady a zálohami, tj. existují za SVJ a za některé položky velké objemy nedoplatků nebo přeplatků ve vyúčtování uzavřeného roku (2014). Zpracovatel rozpočtu správce/výbor určitě sleduje podmínku potřebnosti zpracovat nový rozpočet (a nové předpisy plateb) a vyhotoví nový návrh, jinak platí nadále hodnoty stávající. Při ustáleném stavu hospodaření to může platit i několik let. Použití záloh na opravy bez rozlišení myslím si, že není žádným nedostatkem, „dlouhodobost“ nevyplývá z názvu ale z volby metody vypořádání tj. převodem zůstatku do následujícího roku. Tvorba a užití se vždy zahrne do běžného účetního období. Změny názvů Vám nic nepřinese a je na diskuzi která varianta je ta správná.