Podle mne tomu tak není. Zmiňovaná vyhláška praví:

(4) Rozdíly v nákladech na vytápění připadající na 1 m2 započitatelné podlahové plochy nesmí překročit u konečných spotřebitelů s měřením či indikací v zúčtovací jednotce hodnotu 40% oproti průměru zúčtovací jednotky v daném zúčtovacím období. Pokud dojde k překročení přípustných rozdílů, provede vlastník úpravu výpočtové metody uvedené v odstavci 3.

Tedy – onen Generátor náhodných čísel platí pouze tehdy, nedojde-li ani v jednom případě k překročení hranice 40%. Dojde-li k tomuto, pak je metodika měření či algoritmus rozpočítávání vadný a vlastník určí algoritmus libovolně sám. Například tak, jako by měřidla instalována nebyla.

Rozhodně není ale nikterak určeno, že úpravou má být dosaženo právě této hranice. Pokud by tomu tak mělo být, stačilo uvést, že se rozpočítává podle Generátoru náhodných čísel s horním a dolním limitem.