Skutečně se jedná o 2 otázky:

I. Kdo zastupuje obec?

Oprávnění vystupovat jménem obce navenek přísluší výlučně starostovi a proto také pouze starosta obce může jménem obce plnou moc udělit.

(viz rozsudek Nejvyššího soudu České republiky sp.zn. 21 Cdo 224/2002, ze dne 29.9.2003)

II. Může být obec na schůzi shromáždění zastoupena na základě plné moci (udělené starostou) v případě, že to stanovy výslovně nezmiňují?

Na tuto otázku neumím odpovědět.