Protože služby nejsou nikde definovány, rozhoduje pouze společenství, co jsou služby. Toto je nedobrý stav, ale bohužel tomu tak je v současnosti.

Bylo zde nicméně opakovaně doporučováno, aby počet služeb byl co nejmenší, z praktických důvodů. Proti opačnému postupu, tj. zahrdnout do služeb téměř vše nebo dokonce vše, nelze mít námitek.