Kromě toho, že se celá vyhláška zabývá rozúčtováním NÁKLADŮ (tedy nikoli libovolného čísla vycucaného z prstu), §3 přímo zmiňuje „vynaložené náklady“:

§3 Náklady na tepelnou energii na vytápění a náklady na poskytování teplé užitkové vody

(1) Náklady na vytápění a náklady na poskytování teplé užitkové vody, které byly vynaloženy v zúčtovací jednotce za zúčtovací období, zahrnují

1. náklady na tepelnou energii na vytápění,
2. náklady na tepelnou energii spotřebovanou na přípravu teplé užitkové vody,
3. náklady na pitnou vodu spotřebovanou na přípravu teplé užitkové vody, v cenách podle cenových předpisů.