Vím že jdu pozdě ale jsem zmaten. Rozhodnutí o výši záloh je do kompetence shromáždění svěřeno přímo zákonem:

67/2013 § 4 Výše záloh za služby a způsob změny jejich výše

(1) Poskytovatel služeb má právo požadovat na příjemci služeb placení záloh na úhradu nákladů na služby poskytované s užíváním bytu. Výši záloh si poskytovatel služeb s příjemcem služeb ujednají, nebo o ní rozhodne družstvo, nebo společenství.